Rapport sur les résultats ministériels 2024-2025

Table des matières

Lire un résumé de la Rapport sur les résultats ministériels

Message de la présidente et première dirigeante

Portrait de France Pégeot

France Pégeot
Présidente et première dirigeante

De nombreux événements se sont produits à l’Office, surtout au chapitre de la protection des passagers aériens. En juin 2023, après une série de perturbations de vols importantes, de grandes insatisfactions de consommateurs, et une augmentation en flèche du nombre de plaintes de passagers aériens qui ont afflué à l’Office, le législateur a apporté des changements à la Loi sur les transports au Canada (Loi). Le but était de transformer les processus de l’Office pour traiter les plaintes des passagers aériens, de renforcer le régime canadien de protection des passagers aériens, et d’exiger que l’Office récupère ce qu’il lui en coûte pour traiter les plaintes des passagers aériens.

L’Office a commencé à instaurer ces mesures dès que les dispositions législatives ont été adoptées. Il a consacré la seconde moitié de 2023 à structurer et à lancer de nouveaux processus et de nouvelles fonctions au sein même de l’organisation. Le 30 septembre 2023 prenait naissance le Bureau de règlement des plaintes relatives au transport aérien, seulement trois mois après que le Parlement a modifié la Loi. L’Office est fier d’annoncer qu’en 2024-2025, soit sa première année financière complète de fonctionnement, il a fermé plus de 33 000 plaintes. Il s’agit là d’une hausse importante comparativement aux 11 158 plaintes qui ont été fermées en 2022-2023 avec l’ancien modèle de règlement des plaintes. Toutefois, au cours des trois dernières années, l’Office a reçu plus de 40 000 plaintes par année, pour atteindre un record de plus de 46 000 plaintes en 2024-2025. Au 31 mars 2025, 84 398 plaintes attendaient d’être traitées. L’Office continuera d’utiliser ses ressources de manière responsable afin de maintenir sa capacité de traitement des plaintes, tout en assurant la qualité et la cohérence du processus. Pour ce faire, l’Office explore des façons d’optimiser des outils comme l’intelligence artificielle pour obtenir des résultats encore meilleurs pour les Canadiens.

De plus, après avoir obtenu l’aval du ministre des Transports, l’Office a publié ses projets de modifications au RPPA dans la Gazette du Canada, Partie I, en décembre 2024, en vue de consulter la population. L’Office a également tenu une consultation sur le recouvrement des coûts associés au traitement des plaintes de passagers aériens. Il tiendra compte des commentaires reçus lors de ces deux consultations pour déterminer comment aller de l’avant avec ces initiatives dans les années à venir.

En ce qui concerne sa responsabilité de veiller à ce que le réseau de transport national fonctionne efficacement, l’Office continuera de nouer le dialogue avec des compagnies de chemin de fer et des expéditeurs. Ces interactions sont essentielles pour qu’il puisse maintenir sa connaissance et son expertise dans le secteur. L’équipe « ferroviaire » de l’Office dispose maintenant, pour la troisième année, d’un programme de surveillance ferroviaire qu’il a instauré notamment pour analyser de façon approfondie le rendement du secteur en fonction d’un ensemble d’indicateurs de rendement normalisés. Ainsi, tous les intervenants ont les mêmes données de rendement et l’équipe a une base sur laquelle s’appuyer pour faciliter le règlement informel de problèmes entre diverses parties.

L’Office a également entamé son examen quinquennal du Règlement sur l’interconnexion du trafic ferroviaire, dont les consultations connexes ont été lancées le 21 novembre 2024. Il examine en ce moment les présentations reçues, et il prendra en considération les commentaires des intervenants dans son processus annuel de calcul des prix de l’interconnexion. La démarche l’aidera à établir les prix pour toutes les parties et fera en sorte que les expéditeurs auront un accès équitable et raisonnable à des services fournis par plus d’une compagnie de chemin de fer, pour ainsi promouvoir la concurrence à l’intérieur du réseau.

Les transports accessibles sont demeurés une priorité pour l’Office qui, au cours des dernières années, a jeté les bases de plusieurs initiatives importantes au Canada et à l’étranger. Par exemple, l’Office continuera de collaborer étroitement avec des fournisseurs de services de transport pour aider à améliorer la formation sur la manipulation, l’arrimage et le transport des aides à la mobilité. Au chapitre international, l’Office continue de jouer un rôle de premier plan dans les travaux permanents visant à promouvoir l’accessibilité à l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI), renforcée en 2024-2025 durant l’Année de la facilitation à l’OACI. Un des projets clés que l’Office a soutenu a été l’élaboration d’une stratégie complète pour l’accessibilité dans l’aviation internationale. L’an dernier, le nombre de plaintes en matière d’accessibilité a fait un bond important et l’Office conçoit et instaure un plan pour accroître son efficacité et sa capacité de traitement.

À mesure que l’Office continue de se concentrer à améliorer ses services à la population canadienne dans ses principaux champs de responsabilités, je suis reconnaissante de pouvoir compter sur des membres et un effectif de fonctionnaires des plus compétents. En tant qu’organisation, l’Office cherche continuellement à stabiliser ses ressources et voit à ce que son personnel reste compétent, diversifié et fermement ancré dans les principes du code de valeurs et d’éthique.

En 2025, l’Office a été nommé l’un des meilleurs employeurs de la région de la capitale nationale pour la deuxième année consécutive. Cette désignation spéciale reconnaît les employeurs dans la région d’Ottawa-Gatineau qui offrent un environnement de travail exceptionnel. Il reçoit cette reconnaissance en partie en raison de ses réalisations au cours de l’année. Par exemple, l’Office a investi dans le recrutement et le maintien en poste d’employés hautement qualifiés en faisant la promotion d’une culture d’innovation et en renforçant ses pratiques de gestion des talents. L’Office s’est également appliqué à offrir un environnement de travail sécuritaire, inclusif et accessible où tous les employés peuvent participer au succès de l’Office et atteindre leur plein potentiel.

Je suis fière des accomplissements de l’Office et je reconnais que rien de tout cela n’aurait été possible sans l’excellent travail, l’expertise et l’intégrité des employés de l’Office et des membres nommés. Notre environnement de travail positif est le résultat direct de leur œuvre. Les Canadiens peuvent être assurés qu’ils continueront d’être servis avec le professionnalisme, l’intégrité et le dévouement qui caractérisent l’équipe de l’Office.

France Pégeot

Résultats – nos réalisations

Responsabilités essentielles et services internes

Responsabilité essentielle 1 : Services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport

Description

Définir et faire respecter les règles en matière d’économie, d’accessibilité et de protection des passagers aériens pour le réseau de transport national; régler des différends entre les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport au moyen de la facilitation, de la médiation, de l’arbitrage et du processus décisionnel formel; et fournir des renseignements aux intervenants et aux Canadiens en général sur le système de transport et sur leurs droits et responsabilités en matière de transport..

Répercussions sur la qualité de vie

Domaine : prospérité  —  Indicateur : PIB par personne

Domaine : société  —  Indicateur : milieux accessibles

Domaine : bonne gouvernance  —  Indicateur : confiance dans les institutions

Progrès à l’égard des résultats

Cette section présente les mesures prises par l’Office afin d’atteindre les résultats et les cibles pour des services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport. Les renseignements sont présentés par résultat ministériel.

Tableau 1 : Un réseau de transport national efficace et concurrentiel

Le tableau 1 montre la cible et l’échéance pour l’atteindre, ainsi que le résultat réel pour chaque indicateur associé aux résultats relativement à l’énoncé : Un réseau de transport national efficace et concurrentiel au cours des trois derniers exercices.

Indicateurs de résultat ministériel Cible Date d’atteinte des cibles Résultats réels
Indice de fluidité des transports À dét. À dét.
  • 2022–2023 : n. d.
  • 2023–2024 : n. d.
  • 2024–2025 : n. d.*
Pourcentage d’autorisations réglementaires délivrées et de cas de détermination réglés en conformité avec les normes de services 85 % Atteinte
  • 2022–2023 : n. d.
  • 2023–2024 : 98 %
  • 2024–2025 : 99 %
Pourcentage de différends réglés en conformité avec les normes de services 80 % À dét.
  • 2022–2023 : n. d.
  • 2023–2024 : 77 %
  • 2024–2025 : 62 %

L’indice de fluidité des transports devait servir à mesurer l’efficacité et la compétitivité globales du réseau de transport canadien pour tous les modes de transport régis par l’Office. Or, l’élaboration d’un tel indicateur s’est avérée excessivement complexe et nécessitait des données qui n’existent pas ou auxquelles l’Office n’a pas accès. C’est pourquoi il reconsidérera cet indicateur lors de l’élaboration de son prochain cadre ministériel des résultats qui sera reporté dans le plan ministériel de 2026-2027.

Tableau 2 : Les personnes handicapées ont accès à la justice et à des services de transports accessibles

Le tableau 2 montre la cible, la date prévue pour atteindre la cible et le résultat réel de chaque indicateur sous l’énoncé : Les personnes handicapées ont accès à la justice et à des services de transports accessibles, au cours des trois derniers exercices.

Indicateurs de résultat ministériel Cible Date d’atteinte des cibles Résultats réels
Nombre de plaintes relatives au transport aérien accessible reçues par 100 vols À dét. À dét.
  • 2022–2023 : 0,03
  • 2023–2024 : 0,04
  • 2024–2025 : 0,04
Pourcentage de différends relatifs au transport accessible qui ont été réglés en conformité avec les normes de services 80 % Atteinte
  • 2022–2023 : 91 %
  • 2023–2024 : 84 %
  • 2024–2025 : 87 %
Tableau 3 : Les consommateurs ont accès à la justice et bénéficient d’une protection en matière de transport aérien

Le tableau 3 montre la cible, la date prévue pour atteindre la cible et le résultat réel de chaque indicateur sous l’énoncé : Les consommateurs ont accès à la justice et bénéficient d’une protection en matière de transport aérien, au cours des trois derniers exercices.

Indicateurs de résultat ministériel Cible Date d’atteinte des cibles Résultats réels
Nombre de plaintes de consommateurs relatives au transport aérien reçues par 100 vols À dét. À dét.
  • 2022–2023 : 4,24
  • 2023–2024 : 4,10
  • 2024–2025 : 4,32
Pourcentage de différends relatifs à la protection des consommateurs dans le domaine du transport aérien qui ont été réglés en conformité avec les normes de services 85 % À dét.
  • 2022–2023 : 3 %
  • 2023–2024 : n. d.
  • 2024–2025 : n. d.**

** En conséquence de la Loi no 1 d’exécution du budget de 2023, l’Office a mis en œuvre un nouveau processus simplifié de traitement des plaintes qu’il a officiellement inauguré au milieu de 2023-2024. À ce jour, l’Office n’a pas encore révisé ses normes de service pour refléter son nouveau processus. C’est pourquoi il affiche un résultat « non disponible » sous cet indicateur à partir de 2023-2024. L’Office modifiera son cadre des résultats afin de tenir compte de ces changements. Toutefois, selon sa loi habilitante, le nouveau Bureau de règlement des plaintes relatives au transport aérien est tenu de régler une plainte dans les 90 jours suivant l’ouverture du processus pour la traiter. Au cours de l’exercice 2024-2025, 87 % des plaintes ont été réglées à l’intérieur de ce délai.

La section Résultats de l’Infographie pour l’Office des transports du Canada, sur la page InfoBase du GC renferme des renseignements supplémentaires sur les résultats et le rendement relativement à son Répertoire des programmes.

Détails sur les résultats

La section suivante décrit les résultats obtenus relativement aux services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport en 2024-2025 comparativement aux résultats prévus dans le Plan ministériel de l’Office des transports du Canada pour l’exercice.

Un réseau de transport national efficace et concurrentiel

L’une des responsabilités essentielles de l’Office consiste à veiller à ce que le système de transport national fonctionne efficacement et harmonieusement dans l’intérêt de tous les Canadiens : depuis ceux qui y travaillent et y investissent, en passant par les producteurs, les expéditeurs, les voyageurs et les entreprises qui l’utilisent, jusqu’aux collectivités où il est exploité. L’Office est guidé par la Politique nationale des transports, qui fait partie de la Loi sur les transports au Canada et qui prévoit que la concurrence et les forces du marché sont les principaux agents en jeu dans la prestation de services de transport viables et efficaces.

Résultats obtenus

Ferroviaires :
  • calculé les prix de 2025 applicables à la nouvelle zone tarifaire d’interconnexion (R-2024-181) élargie à un rayon de 160 km dans les Prairies, dans le cadre d’un projet pilote temporaire de 18 mois;
  • lancé des consultations publiques le 21 novembre 2024 pour remplir son obligation d’examiner le Règlement sur l’interconnexion du trafic ferroviaire tous les cinq ans;
  • rédigé un document de consultation sur l’examen du règlement qui porte uniquement sur les marchandises admissibles et les facteurs entrant dans le calcul des prix de l’interconnexion;
  • établi les indices des prix composites afférents au volume pour la campagne agricole 2024-2025 :
  • en 2024, le calcul de ces indices (R-2024-63) a montré une augmentation par rapport à la campagne agricole précédente de 5,39 % pour la Compagnie des chemins de fer nationaux du Canada (CN) et de 6,49 % pour la Compagnie de chemin de fer Canadien Pacifique et Kansas City (CPKC), surtout en raison des mises à jour entre les prix prévus en 2023 et les prix réels, en plus de l’intégration des prévisions révisées pour 2024,
  • une détermination subséquente (R-2024-124) a été rendue pour calculer l’indice de CN à la hausse afin de tenir compte des coûts qu’elle a supportés afin d’acquérir des wagons-trémies pour transporter du grain réglementé dans l’Ouest canadien;
  • réglé 21 différends en matière ferroviaire (9 par la médiation, 11 par le processus décisionnel formel et 1 par arbitrage);
  • rédigé le nouveau guide : Comment présenter une demande d’autorisation pour la construction d’une ligne de chemin de fer : Guide sur la consultation et la mobilisation des Autochtones;
  • instauré un processus afin de vérifier si les exigences d’assurance responsabilité civile sont respectées pour les projets de construction de chemin de fer approuvés; y compris de confirmer que la police d’assurance pour la phase II du projet de construction du pôle logistique de Milton par CN était suffisante;
  • émis des certificats d’aptitude ou, au besoin, annulé ou suspendu un certificat, notamment :
  • Baffinland a reçu une détermination de l’Office qui précisait les conditions qu’elle devait remplir avant de pouvoir obtenir un certificat d’aptitude pour son projet de construction du chemin de fer Steensby sur l’île de Baffin, au Nunavut (R-2024-106); et,
  • déterminé le revenu admissible maximal (RAM) pour CN et CPKC.
  • Dans la détermination de cette année (R-2024-190), l’Office a conclu que les revenus de CN étaient inférieurs à son revenu admissible maximal pour le transport du grain, tandis que CPKC avait dépassé le sien pour la campagne agricole de 2023–2024.
  • La réglementation exige que l’excédent de revenu admissible, plus une pénalité de 5 %, soit versé à la Western Grains Research Foundation. En conséquence, CPKC a dû verser des pénalités totalisant 1 915 287 $.
Maritimes :
  • traité 74 demandes de cabotage, une hausse de 61 % par rapport à l’exercice précédent. Des demandes contestées, 21 ont été retirées par le demandeur, et une a été rejetée par l’Office.
Aériens :
  • approuvé 82 demandes de licence de transport aérien, dont 53 de transporteurs étrangers;
  • délivré 1 082 permis pour des vols affrétés revendables et non revendables de passagers, et des vols affrétés non revendables de marchandises;
  • traité 3 670 avis de vols affrétés; et,
  • participé à la négociation et à la mise en œuvre de cinq accords de transport aérien nouveaux ou modifiés.

Les personnes handicapées ont accès à la justice et à des services de transports accessibles

L’Office joue un rôle essentiel dans la protection du droit fondamental des personnes handicapées à des services de transports accessibles en réglant des différends ainsi qu’en établissant et en appliquant des règlements.

Résultats obtenus

  • traité 209 plaintes en matière d’accessibilité, dont 186 ont été fermées en médiation et 23 ont été réglées dans le cadre du processus décisionnel formel;
  • lancé un projet pilote, qui consiste en des jumelages avec des personnes handicapées pour mieux comprendre les difficultés uniques qu’elles rencontrent dans leurs déplacements;
  • soutenu l’avancement d’une stratégie internationale sur l’accessibilité par l’entremise de l’OACI, en aidant à jeter les bases d’un réseau de transport aérien international libre d’obstacle et à promouvoir des pratiques exemplaires partout dans le monde; et,
  • continué de vérifier que les fournisseurs de services de transport respectent le Règlement sur l’établissement des plans et des rapports en matière de transports accessibles (REPRTA), ce qui a mené à un taux de conformité de plus de 95 % parmi les fournisseurs après suivi.

Les consommateurs ont accès à la justice et bénéficient d’une protection en matière de transport aérien

L’Office continuera de faire progresser les travaux nécessaires découlant des modifications à la Loi (promulgués dans le cadre de la Loi no 1 d’exécution du budget de 2023), soit l’élaboration des modifications au RPPA, la mise en œuvre du Bureau de règlement des plaintes et l’établissement d’un régime visant à recouvrer les coûts du traitement de chaque plainte admissible relative au transport aérien.

L’Office a entrepris des consultations du 18 septembre au 4 novembre 2024 sur le recouvrement des coûts du Bureau de règlement des plaintes. Après avoir consulté la ministre des Transports, l’Office a publié les modifications proposées au RPPA dans la Gazette du Canada, Partie I, et une consultation d’une durée de 75 jours a pris fin le 6 mars 2025.

Résultats obtenus

  • Règlement sur la protection des passagers aériens (RPPA) :
    • L’Office a publié les modifications proposées au RPPA dans la Gazette du Canada, Partie I pour commentaires du public.
      • Ce processus de consultation, d’une durée de 75 jours, a pris fin le 6 mars 2025. Au cours de cette période, l’Office a reçu 90 présentations de compagnies aériennes, d’organisations représentant des consommateurs, de groupes de défense des droits des passagers, du milieu universitaire et du grand public. L’Office examinera les commentaires reçus et déterminera les prochaines étapes en consultation avec la ministre des Transports.
  • Bureau de règlement des plaintes :
    • fermé plus de 33 000 plaintes, soit presque le triple du volume de 2022–2023; et,
    • reçu plus de 40 000 plaintes par année au cours des trois dernières années, pour atteindre un record de plus de 46 000 plaintes en 2024–2025.
  • Recouvrement de coût :
    • publié une proposition de frais (du 18 septembre au 4 novembre 2024) pour obtenir de la rétroaction du public et des parties intéressées sur chaque plainte admissible traitée et fermée.
  • Surveillance de la conformité et application de la loi :
    • émis 52 avis d’infraction assortis de SAP totalisant 1 586 610 $;
    • mené 609 inspections et enquêtes (hausse de 21 % versus 2023–2024); et,
    • surveillé proactivement l’industrie et enquêté lors de perturbations majeures (conflits de travail, cyberincidents, météo, etc.), dont des incidents d’accessibilité (transport d’aides à la mobilité).

Principaux risques

Volumes imprévisibles de plaintes relatives au transport aérien : Dans les dernières années, l’Office a vu son nombre de plaintes relatives au transport aérien augmenter de façon importante. Même s’il a obtenu du financement temporaire supplémentaire pour examiner le volume croissant de plaintes, le nombre de plaintes reçues a dépassé les projections. En conséquence, l’arriéré continue de gonfler malgré les ressources supplémentaires fournies. La difficulté à en prévoir le volume complique la planification du temps de traitement et la communication de renseignements exacts au public. Afin d’atténuer ce risque, l’Office cherche et examine continuellement des façons de simplifier ses processus et ses procédures, tout en adoptant de nouvelles technologies et de nouveaux outils pour gagner en efficacité.

La gestion dans un contexte de grands changements : L’Office a transformé son approche pour traiter les plaintes relatives au transport aérien et s’est engagé dans un processus d’amélioration continue, en cherchant activement de nouveaux moyens de réaliser des gains d’efficacité. Afin d’atténuer les risques associés à des changements intensifs, et afin de rester agile, l’Office réexamine en ce moment ses plans d’investissement dans de la technologie et des systèmes, ainsi que ses stratégies de perfectionnement et de formation des employés, en vue d’y investir davantage et de renforcer ces secteurs. De plus, l’Office s’efforce d’ouvrir le dialogue avec les intervenants et d’élaborer des produits de communication externe.

Élimination graduelle du financement temporaire : Il a été annoncé dans le budget de 2023 que l’Office obtiendrait 75,9 millions de dollars sur trois ans, à partir de 2023-2024, pour augmenter sa capacité de traitement des plaintes relatives au transport aérien. Au cours des deux dernières années, l’Office a reçu le double du nombre de plaintes qu’il anticipait et il continue d’en recevoir. Le financement temporaire venant à échéance à l’exercice financier 2025-2026, l’Office continue de chercher activement des moyens de réaliser des gains d’efficacité et continue d’étudier des options de financement pour s’assurer qu’il s’acquitte de son mandat de manière efficace et en temps opportun. Puisqu’une portion importante du budget de l’Office est temporaire (environ 40 %), le taux de roulement du personnel est ainsi plus élevé et il faut attribuer plus de temps et de ressources à la dotation et la formation du personnel, ce qui s’accompagne d’une baisse en productivité. C’est avec diligence que l’Office continue de surveiller et de gérer ses ressources financières et d’optimiser ses processus de dotation, d’intégration et de formation en tenant compte des sommes à sa disposition.

Ressources nécessaires pour obtenir les résultats prévus

Tableau 4 : Aperçu des ressources requises pour des services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport

Le tableau 4 présente un résumé des dépenses prévues et des équivalents temps plein requis pour atteindre ces résultats.

Ressources
Prévues
Réelles
Dépenses
40 103 789
44 118 074
Équivalents temps plein
338
317

Les données sur les dépenses prévues de 40,1 millions de dollars en 2024-2025 sont tirées du Plan ministériel 2024-2025. Toutefois, depuis le dépôt du plan, l’Office a reçu une enveloppe supplémentaire pour payer les augmentations de salaire rétroactives découlant du renouvellement de certaines conventions collectives.

En 2024-2025, le nombre prévu d’équivalents temps plein était de 338, selon le Plan ministériel 2024-2025. Toutefois, le nombre réel a été inférieur en conséquence du roulement de personnel et des difficultés courantes avec le recrutement et le maintien en poste de nouveaux employés à des postes temporaires.

La section Finances de l’Infographie pour l’Office des transports du Canada, sur la page InfoBase du GC et la section Personnel de l’Infographie pour l’Office des transports du Canada, sur la page InfoBase du GC renferme des renseignements complets sur les ressources financières et humaines relativement à son Répertoire des programmes.

Priorités pangouvernementales connexes

Cette section indique les priorités gouvernementales qui sont visées à travers cette responsabilité essentielle.

Programme de développement durable des Nations Unies à l’horizon 2030 et objectifs de développement durable

Dans le cadre de son engagement permanent en matière de développement durable, l’Office est résolu à contribuer aux objectifs et aux cibles de développement durable du gouvernement du Canada. Les mesures prises par l’Office sont décrites dans sa Stratégie ministérielle de développement durable 2023 à 2027, qui soutient directement trois objectifs de la Stratégie fédérale de développement durable de 2022 à 2026 :

  1. Objectif 10 : Réconciliation et réduction des inégalités – L’Office s’emploie à faire progresser la réconciliation avec les peuples autochtones et à prendre des mesures pour réduire les inégalités.
  2. Objectif 12 : Transports durables et réduction des déchets – L’Office compte réduire ses déchets et passer à des véhicules zéro émission.
  3. Objectif 13 : Lutte contre les changements climatiques – L’Office s’engage à prendre des mesures relatives aux changements climatiques et à leurs impacts.

L’Office s’engage à faire progresser les objectifs de développement durable et à intégrer les objectifs à l’ensemble de ses politiques stratégiques et de ses activités dans le cadre de la Décennie d’action des Nations Unies, qui appelle tous les secteurs de la société à se mobiliser afin de trouver des solutions durables aux difficultés mondiales et d’atteindre les objectifs de développement durable d’ici 2030.

Consultez la Stratégie ministérielle de développement durable 2023 à 2027 de l’Office des transports du Canada pour plus de renseignements sur ses contributions au Plan de mise en œuvre fédéral du Canada pour le Programme 2030, ainsi qu’à la Stratégie fédérale de développement durable.

Innovation

Bureau de règlement des plaintes : L’Office continue d’élaborer de nouveaux outils, de nouveaux processus et de nouvelles stratégies pour maximiser le nombre de plaintes qu’il peut régler. Pour ce faire, l’Office cherche actuellement à exploiter l’intelligence artificielle pour aider les agents de règlement des plaintes à rendre leurs décisions plus rapidement, en :

  • explorant l’utilisation d’outils novateurs pour appuyer la gestion de la charge de travail et améliorer le tri des plaintes;
  • améliorant le système numérique de gestion des plaintes pour les demandeurs et les compagnies aériennes, afin d’en améliorer l’utilisabilité et la visibilité de bout en bout;
  • améliorant les avis automatisés pour assurer que toutes les communications générées par le système sont transmises dans les deux langues officielles, peu importe la langue choisie à l’entrée.

Répertoire des programmes

La responsabilité essentielle visant des services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport est appuyée par les programmes suivants :

  • Déterminations et conformité
  • Règlement des différends

Des renseignements supplémentaires sur le répertoire des programmes se trouvent sur la page consacrée aux résultats dans l’InfoBase du GC.

Services internes

Description

Les services internes sont les services fournis au sein d’un ministère afin qu’il puisse respecter ses obligations et exécuter ses programmes. Les dix catégories de services internes sont les suivantes :

  • services de gestion et de surveillance
  • services de communication
  • services juridiques
  • services de gestion des ressources humaines
  • services de gestion des finances
  • services de gestion de l’information
  • services des technologies de l’information
  • services de gestion des biens immobiliers
  • services de gestion du matériel
  • services de gestion des acquisitions

Progrès à l’égard des résultats

Cette section présente les mesures prises par l’Office pour atteindre les résultats et les cibles en ce qui a trait à ses services internes.

  • En 2024–2025, l’Office a créé un milieu de travail plus inclusif, plus sécuritaire et sans obstacle pour tous les employés, par exemple par des activités promotionnelles qui appuient la diversité et l’inclusion. En 2025, l’Office a été nommé l’un des meilleurs employeurs de la région de la capitale nationale (RCN) pour une deuxième année consécutive.
  • Par ailleurs, l’Office a tiré parti de ses investissements en GI/TI pour faire progresser des initiatives visant à renforcer la prestation de services numériques, la maturité technologique et la base pour les technologies émergentes :
    • Cadre de gouvernance de l’IA : un cadre pour guider l’utilisation responsable et éthique de l’IA;
    • Améliorations aux systèmes du Bureau de règlement des plaintes : investissements ciblés pour améliorer le rendement, l’ergonomie et l’automatisation;
    • Infrastructure infonuagique sécurisée : démarrage d’un environnement Azure sécurisé pour soutenir les initiatives en données et IA.

Ressources nécessaires pour obtenir les résultats prévus

Tableau 5 : Ressources nécessaires pour obtenir les résultats prévus pour les services internes cette année

Le tableau 5 présente en bref les données prévues et réelles concernant les dépenses et les équivalents temps plein nécessaires pour obtenir ces résultats.

Tableau 5 : Sommaire des dépenses et ETP prévus et réels
Ressources
Prévues
Réelles
Dépenses
16 155 598
14 587 438
Équivalents temps plein
105
91

Les ressources prévues pour 2024–2025 de 16,2 millions de dollars ont été annoncées dans le Plan ministériel de 2024–2025. Les dépenses réelles en 2024–2025 ont été plus basses que prévu du fait que l’Office a recentré ses priorités de dépenses sur ses responsabilités essentielles.

En 2024–2025, selon le Plan ministériel, le nombre prévu d’équivalents temps plein était de 105. Toutefois, le nombre réel a été inférieur en conséquence du roulement de personnel et des difficultés courantes avec le recrutement et le maintien en poste de nouveaux employés à des postes temporaires.

La section Finances de l’Infographie pour l’Office des transports du Canada et la section Personnel de l’Infographie pour l’Office des transports du Canada renferment des renseignements complets sur les ressources financières et humaines relativement à son Répertoire des programmes.

Marchés attribués à des entreprises autochtones

Chaque année, les ministères du gouvernement du Canada doivent respecter la cible de 5 % de la valeur totale des marchés en ce qui concerne l’attribution de marchés à des entreprises autochtones.

Résultats de l’Office des transports du Canada pour 2024–2025 :

Tableau 6 : Valeur totale des marchés attribués à des entreprises autochtonesNote de tableau 1

Comme il est indiqué dans le tableau 6, l’Office a attribué 8,58 % de la valeur totale de tous ses marchés à des entreprises autochtones pour l’exercice.

Indicateurs de rendement liés à l’attribution de marchés
Résultats 2024–2025
Valeur totale des marchés attribués à des entreprises autochtonesNote de tableau 2 (A)
168 079 $
Valeur totale des marchés attribués à des entreprises autochtones et non autochtones (B)
1 959 918 $
Valeur des exceptions approuvées par l’administrateur général (C)
0 $
Pourcentage de marchés attribués à des entreprises autochtones [A / (B−C) × 100]
8,58 %

Pour l’exercice financier 2024–2025, les résultats de l’Office ont dépassé la cible de 5 % et le montant prévu dans son Plan ministériel. L’Office a atteint ce résultat par divers moyens, dont :

  • intégrer l’approvisionnement et la passation de marchés à la planification opérationnelle et aux prévisions financières, en tenant compte de la cible de 5 %;
  • sensibiliser les responsables d’activités à considérer des fournisseurs autochtones et permettre aux agents d’approvisionnement d’exercer une fonction d’examen critique;
  • suivre la proportion de marchés attribués et appliquer, au besoin, des mesures correctives si la cible de 5 % est menacée;
  • veiller à ce que tous les agents d’approvisionnement aient suivi la formation obligatoire sur les considérations autochtones en matière d’approvisionnement.

Dépenses et ressources humaines

Dépenses

Cette section présente un aperçu des dépenses prévues et réelles de l’Office de 2022–2023 à 2027–2028.

Graphique 1 : Dépenses réelles par responsabilité essentielle en 2024-2025

Le graphique 1 montre les dépenses de l’Office en 2024–2025 pour s’acquitter de ses responsabilités essentielles et fournir ses services internes.

Recentrer les dépenses gouvernementales

Dans le budget 2023, le gouvernement s’est engagé à réduire les dépenses de 14,1 milliards de dollars sur cinq ans, à compter de l’exercice 2023–2024, et de 4,1 milliards de dollars par année par la suite.

Pour y arriver, l’Office a fixé les cibles de réduction de dépenses suivantes :

  • 2024–2025 : 561 000 $
  • 2025–2026 : 831 000 $
  • 2026–2027 et suivantes : 1 202 000 $

En 2024–2025, l’Office a pris les mesures ci-après pour réduire ses dépenses :

  • réduction des services professionnels (consultants TI, traduction);
  • réductions de l’effectif.

Sommaire du rendement budgétaire

Tableau 7 : Dépenses réelles de trois exercices pour les responsabilités essentielles et les services internes (en dollars)

Le tableau 7 indique la somme d’argent dépensée par l’Office au cours des trois derniers exercices pour s’acquitter de ses responsabilités essentielles et fournir ses services internes.

Tableau 7 : Dépenses réelles – trois derniers exercices
Responsabilités essentielles et services internes
Budget principal des dépenses 2024–2025
Autorisations totales pouvant être utilisées pour 2024–2025
Dépenses réelles de trois exercices (autorisations utilisées)
Services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport
40 103 789
44 170 084
  • 2022–2023 : 29 219 423
  • 2023–2024 : 38 592 596
  • 2024–2025 : 44 118 074
Services internes
16 155 598
14 604 635
  • 2022–2023 : 11 910 894
  • 2023–2024 : 16 683 128
  • 2024–2025 : 14 587 438
Total
56 259 387
58 774 719
  • 2022–2023 : 41 130 317
  • 2023–2024 : 55 275 724
  • 2024–2025 : 58 705 512
Tableau 8 : Dépenses prévues au cours des trois prochains exercices pour les responsabilités essentielles et les services internes (en dollars)

Le tableau 8 indique la somme d’argent que l’Office prévoit de dépenser au cours des trois prochains exercices pour s’acquitter de ses responsabilités essentielles et fournir ses services internes.

Tableau 8 : Dépenses prévues – trois prochains exercices
Responsabilités essentielles et services internes
Dépenses prévues 2025–2026
Dépenses prévues 2026–2027
Dépenses prévues 2027–2028
Services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport
40 085 163
24 275 797
24 303 760
Services internes
16 386 368
9 923 675
9 935 107
Total
56 471 531
34 199 472
34 238 867

Financement

Cette section présente un aperçu du financement voté et législatif de l’Office par rapport à ses responsabilités essentielles et à ses services internes. Pour en savoir plus sur les autorisations de financement, consultez la page Budgets et dépenses du gouvernement du Canada.

Graphique 2 : Financement approuvé (législatif et voté) sur six exercices

Le graphique 2 résume le financement approuvé (législatif et voté) de l’Office de 2022–2023 à 2027–2028.

Faits saillants des états financiers

Les états financiers complets (non audités) de l’Office pour l’exercice terminé le 31 mars 2025 sont disponibles en ligne.

Tableau 9 : État condensé des résultats (non audité) pour l’exercice terminé le 31 mars 2025 (en dollars)

Le tableau 9 résume les charges et les revenus pour 2024–2025 qui affectent le coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts.
Renseignements financiers
Résultats réels 2024–2025
Résultats prévus 2024–2025
Différence (réels moins prévus)
Total des charges
65 451 877
62 304 539
3 147 338
Total des revenus
24
-
24
Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts
65 451 853
62 304 539
3 147 314

Les renseignements sur les résultats prévus pour 2024–2025 sont tirés de la page État des résultats prospectif et notes connexes pour 2024–2025 de l’Office des transports du Canada.

Le tableau 10 résume les charges et les revenus réels qui affectent le coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts.
Renseignements financiers
Résultats réels 2024–2025
Résultats réels 2023–2024
Différence (2024–2025 moins 2023–2024)
Total des charges
65 451 877
60 808 420
4 643 457
Total des revenus
24
131
(107)
Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts
65 451 853
60 808 289
4 643 564

Tableau 11 : État condensé de la situation financière (non audité) au 31 mars 2025 (en dollars)

Le tableau 11 présente un résumé des passifs (ce qu’il doit) et des actifs (ce qu’il possède) de l’Office, qui aident à déterminer sa capacité à mettre en œuvre des programmes et des services.

Renseignements financiers
Exercice en cours (2024–2025)
Exercice précédent (2023–2024)
Différence (2024–2025 moins 2023–2024)
Total du passif net
8 542 672
11 002 167
(2 459 495)
Total des actifs financiers nets
4 971 018
7 801 884
(2 830 866)
Dette nette de l’Office
3 571 654
3 200 283
371 371
Total des actifs non financiers
1 635 367
1 902 580
(267 213)
Situation financière nette de l’Office
(1 936 287)
(1 297 703)
(638 584)

Ressources humaines

Cette section présente un aperçu des ressources humaines réelles et prévues de l’Office de 2022–2023 à 2027–2028.

Tableau 12 : Ressources humaines réelles pour les responsabilités essentielles et les services internes

Le tableau 12 présente un résumé des ressources humaines, en équivalents temps plein (ETP), pour les responsabilités essentielles et les services internes de l’Office des trois derniers exercices.

Résumé des ETP réels par responsabilité essentielle et services internes pour les trois derniers exercices.
Responsabilités essentielles et services internes
ÉTP réels 2022–2023
ÉTP réels 2023–2024
ÉTP réels 2024–2025
Services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport
224
287
317
Services internes
70
93
91
Total
294
380
408

Analyse des ressources humaines des trois derniers exercices

Semblables aux tendances observées concernant les dépenses réelles, les changements quant au nombre d’équivalents temps plein au cours des trois (3) dernières années s’expliquent en grande partie par l’augmentation du financement temporaire accordé à l’Office dans les budgets de 2022 et de 2023.

Tableau 13 : Sommaire de la planification des ressources humaines pour les responsabilités essentielles et les services internes

Le tableau 13 présente des renseignements sur les ressources humaines, en équivalents temps plein (ETP), pour chaque responsabilité essentielle et les services internes de l’Office prévus pour les trois prochains exercices. Les ressources humaines pour l’exercice en cours sont estimées en fonction des données de l’exercice à ce jour.

Sommaire des ETP prévus par responsabilité essentielle et services internes pour les trois prochains exercices.
Responsabilités essentielles et services internes
ÉTP prévus 2025–2026
ÉTP prévus 2026–2027
ÉTP prévus 2027–2028
Services indépendants de réglementation et de règlement des différends pour les fournisseurs et les utilisateurs de services de transport
325
259
259
Services internes
91
81
81
Total
416
340
340

Analyse des ressources humaines pour les trois prochains exercices

Le budget de 2023 a accordé à l’Office 75,9 millions de dollars sur trois ans, à compter de 2023–2024, principalement afin qu’il ait les ressources nécessaires pour traiter les plaintes de passagers aériens. La baisse du nombre d’ETP prévus en 2025–2026 et 2026–2027 reflète la fin du financement temporaire.

Tableaux de renseignements supplémentaires

Les tableaux de renseignements supplémentaires ci-dessous peuvent être consultés sur le site Web de l’Office des transports du Canada :

Dépenses fiscales fédérales

Il est possible de recourir au système fiscal pour atteindre des objectifs de politique publique en appliquant des mesures spéciales, comme de faibles taux d’imposition, des exemptions, des déductions, des reports et des crédits. Le ministère des Finances Canada publie chaque année des estimations et des projections du coût de ces mesures dans le Rapport sur les dépenses fiscales fédérales. Ce rapport fournit aussi des renseignements détaillés sur les dépenses fiscales, dont des descriptions, des objectifs, des données historiques et des renvois aux programmes de dépenses fédérales connexes ainsi qu’aux évaluations et aux résultats de l’ACS Plus liés aux dépenses fiscales.

Renseignements sur l’Office

Définitions

Date de modification :